五河县人民检察院工作报告

——2026年1月14日在五河县第十八届人民代表大会第六次会议上

县人民检察院检察长　王 军

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在县委和上级检察机关坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协关心支持下，各项检察工作取得新成效。一年来，受理各类案件1359件，获得市级以上典型、优秀案事例14个，同比增长180%；集体和个人获省级以上表彰12项；工作经验被最高检推介3件次。

一、以服务大局为使命，全力护航现代化美好五河建设

充分发挥法治引领保障作用，围绕中心聚焦重点依法履职尽责，在服务高质量发展中展现检察作为。

筑牢安全稳定防线。全面贯彻总体国家安全观，维护稳定、保障人权，依法批准逮捕犯罪嫌疑人209人，提起公诉470人。持续开展常态化扫黑除恶斗争，批准逮捕3人，提起公诉5人。起诉妨害社会管理秩序犯罪98人，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪53人，助力营造安全稳定社会环境和营商环境。用心用情办理群众信访110件，做到七日内程序性回复、三个月内实体性答复，确保矛盾不上交、风险不外溢。郑某某重复信访案发挥与属地党委政府合力，亲情疏导、释法说理、困难帮扶“三管齐下”，推动矛盾实质性化解，被市信联办评为化解信访历史积案典型案例。

建好生态安全屏障。深入开展引江济淮工程水生态保护专案，保障南水北调重大战略实施。加强与水利等部门联动，保护水环境水资源。运用卫星遥感等技术手段，摸排线索12条，立案4件，推动清除被侵占水域270余亩，清理生活垃圾100余吨，清退“三无”船只60条，恢复河道生态功能相关工作经验在全省作交流发言，并被最高检推介。严惩非法采砂行为，保护淮河河床生态。办理陈某等十九人非法采砂刑事附带民事公益诉讼案，请求判令被告承担1000余万元赔偿责任，得到法院支持，该案被评为全省检察机关典型案例。

依法保护国土国财。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，核查线索16条，办理督促征收耕地占用税行政公益诉讼案，推动整改公墓非法占地问题，恢复耕地20亩，补收耕地占用税及滞纳金65万余元，获评全省检察机关典型案例。依托“检察+审计”协作机制，发现国有财产流失线索，向主管单位制发检察建议，督促健全国有资产管理机制、催缴补足房屋租金及车辆管理费42万元，确保“颗粒归仓”。

做好反腐败检察履职。受理职务犯罪案件24件25人，其中经上级指定管辖异地交办12人，已提起公诉23人，检察环节追赃挽损210万元。坚持受贿行贿一起查，以行贿罪提起公诉3人，其中程某某向多人多次行贿情节特别严重，被判处10年有期徒刑。办理征迁、殡葬、校园餐等群众身边的腐败案件11件。在蚌埠某学校原校长解某某贪污、受贿、单位受贿案中，会同市检察院就校园餐管理漏洞向市教育局制发检察建议，推动市教育局开展专项治理，在全市范围内修订完善27项学校食品安全管理制度，规范津补贴发放，合力守护学生群体利益。

二、以办好民生实事为宗旨，全力满足人民高品质生活需求

坚持回应“诉求”和保障“需求”一体落实，将为人民司法、让人民满意作为一切工作的出发点和落脚点。

守护群众身边安全。全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪，提起公诉54人，重点办理“7·17”系列跨境电诈案，依法对侯某某等10名犯罪嫌疑人从重提出量刑建议。办理刘某某违法销售“A型肉毒杆菌素”案，提前介入，引导侦查，进一步查明涉600余万元犯罪事实，取缔非法源头窝点并提起公诉。开展“食药安全益路行”专项监督，整治执业药师“挂证”和商超保健食品违规经营，推动行政机关查处药品经营违法案件60件，规范药店经营64家，约谈执业药师91名。会同消防、住建、市场监管等部门，针对火灾隐患、电梯质量等安全问题，立案4件，制发检察建议4件，督促责任单位整改消除隐患129处，推进19台老旧电梯完成更新改造。

为弱势群体撑腰。加大对低收入当事人综合救助力度，与教育局等11家单位建立司法救助与社会救助衔接机制，案均司法救助金从2400元提升至10470元，刘某某国家司法救助案被省检察院评为典型案例。维护农民工群体合法权益，帮助农民工追讨欠薪80余万元。与妇联完善维护妇女合法权益机制，为妇女群体撑起法治“保护伞”，朱某某强奸案被评为全省检察机关依法维护妇女儿童合法权益十大案例。仝某某故意伤害案在作出不起诉决定后，联合公安局建立“刚性告诫+柔性修复”模式，保护被家暴妇女，取得良好社会效果。

加强未成年人司法保护。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，批准逮捕27人，提起公诉29人。针对校园性侵问题制发检察建议，督促职能部门收缴注销1名涉案人员教师资格证，开展新入职教师背景审查。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，不批准逮捕12人，不起诉21人。构建“矫治教育+家庭监护”双重干预体系，将2名涉案未成年人送专门矫治学校，针对家庭监护缺失，发出“监护督促令”5份。加强与团县委等部门协作，持续开展“梦想小屋”行动，已累计改造34户，为危困未成年人打造温馨舒适学习环境。

做好检察普法。构建“多维联动+精准触达”普法机制，从普法产品到普法覆盖全方位提质增效，获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。以真实案例为题材改编制作多部普法短剧，在省、市电视台播出。未检宣传片《任意门后的救赎》获评安徽省青少年法治文化作品一等奖。五河县支持起诉工作经验被新华社、人民网等20余家媒体专题报道，产生积极社会影响。14名检察官担任法治副校长，线下授课同步直播方式开展普法宣传，覆盖全县30所学校、1万余名学生，让更多偏远乡村孩子接受到优质法治教育。

三、以善于监督为己任，全力促进公平正义更好更快实现

时刻秉持法治思维，坚持法理情统一，回归办案本职本源。

持续加强刑事检察监督。依法不批捕84人、不起诉53人，监督公安机关立案撤案28件，纠正漏捕漏诉10人，清理刑事“挂案”13件。依法全面规范适用认罪认罚从宽制度，适用率81.9%，保持全市前列。全面准确落实“宽严相济”刑事司法政策，化解社会矛盾，因刑事和解不起诉案件同比增长14.3%。一件十元赌债引发的故意伤害案，检察官5次入村调解，当事人从“不松口”到“递根烟”，不起诉决定在刚性的法律框架内，灌注检察温度。加强刑事审判监督，提出抗诉3件，市中院已改判2件。深入开展长期未结案件清理，一审公诉平均办案时长同比下降9.3%。维护“大墙内外”公平正义，守卫刑罚执行“最后一公里”。办理各类刑事执行监督案件109件，收押35名判处监禁刑罚未交付执行罪犯。与司法局建立会商机制，为涉水社区矫正对象跨省航运发放“绿色通航卡”17人次，保障民生发展需要，该事例入选全省检察机关法律监督进“高墙”十佳办案故事。

精准开展民行检察监督。办理民事监督案件108件，行政监督案件60件。持续推进行刑反向衔接，严格把握“可处罚性”原则，受理案件48件，督促给予行政处罚10人。深入推进虚假诉讼专项监督行动，监督纠正马某某与五河某园艺场社会保险纠纷虚假诉讼案，针对办案中发现虚假仲裁问题，与法院、公安、人社部门联合出台工作方案，严厉打击虚假仲裁、虚假诉讼骗取社保基金违法犯罪行为。加强民事执行活动全程监督，提出检察建议29件，法院全部采纳。持续规范支持起诉工作，办理案件31件。与法院、法律援助机构、基层人民调解组织搭建“检察+”一站式解纷平台，畅通支持起诉流程，姜某某等人追索劳动报酬民事支持起诉案被最高检评为典型案例。

深化提升公益诉讼检察。当好公共利益“守护人”，围绕民生民利、乡村振兴等开展专项行动，高质效办理公益诉讼案件51件。守护“半亩方塘”，针对浍南镇水产养殖塘上方架设非标准防鸟网情形，督促行政机关清理200余亩，指导养殖企业选购合规产品，助力规范生产。守护“一汪绿水”，针对部分河段围网养殖污染问题，推动沿河乡镇拆除围网3.2公里，恢复河面200余亩。守护“绵绵生态”，针对国家级水产种质资源保护区非法捕捞行为，坚持打击与保护融合，依法追究刑事责任的同时，追偿21万元生态损害赔偿金。

四、以深化改革为动力，全力实现更高层次的法律监督

以落实最高检“一取消三不再”改革部署为契机，积极构建基层检察“大管理”格局，在全面深化改革轨道上探索优化法治路径，充分释放检察价值。

深度融入县域社会治理。加强与司法局协作，推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖改革，为94名案件当事人提供法律援助，助推认罪认罚工作提质增效，认罪认罚案件上诉率下降至1.16%。围绕社会治理难点，提升检察建议办理质效，制发社会治理检察建议5件，采纳率和整改落实率均为100%。就律师执业不规范问题制发检察建议，推动司法局健全执业律师管理制度，开展2期律师培训，促进提升执法司法公信力。深入践行新时代“六尺巷工作法”，12309检察服务中心入驻县综治中心。充分发挥服务阵地优势，受理检察信访50件次，创新开展检察听证、司法救助工作，全国控申检察工作会议推介五河“检治结合”矛盾化解新模式。

深入抓好“三个管理”。充分发挥检察管理正向作用，推动高质效办好每一个案件。抓好案件管理，建立办案质效季度研判等机制，推动检察办案制度化规范化。抓好业务管理，完善一体履职和执法司法相互配合制约机制，尽可能延伸监督“触角”，主动发现并移送监督线索57条，成案率31.57%。抓好质量管理，精准开展案件流程监控、案件质量评查，建立案卡数据“日巡逻”工作机制，数据质量排名全市第一。

深化数字智慧检察。推动大数据模型与检察业务深度融合，注重培养数据分析能力，探索形成“数据碰撞—线索发现—专项检察—系统治理”监督路径。应用大数据法律监督模型71个，比对数据996个，生成线索130条，经调查核实成案58件。探索运用AI智能助手辅助办理各类案件110件，节省文书制作时间，推动证据审查智能化、案件办理高效化，实现法律逻辑与算法逻辑“双向奔赴”。

五、以自强固本为根基，全力淬炼实干争先的现代五检铁军

用磐石之固的定力夯实基层基础，确保检察事业行稳致远。

坚定政治忠诚。严格执行“第一议题”、重大事项请示报告制度。坚持把党的创新理论学习融入日常，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学查改闭环发力，严实作风倒逼高质效办案。全力以赴做好市委巡察“政治体检”，高质量完成261个整改措施。发挥党建引领作用，培育“五心同行”“五心‘未’你”工作品牌，获五河县关心下一代先进集体、全县先进基层党组织等荣誉。4名退休党员扎根社区，设立“玉玲调解站”化解邻里隔阂，调解各类矛盾100余件，获全市品牌老党员工作室称号。

优化人才队伍。探索“全科检察官”培养路径，激活检察发展新动能。组建2个跨部门办案团队，推动干警自我加压，提高综合履职能力。树立担当作为导向，提拔年轻干部 7 人次，队伍结构持续优化。创办“青春微讲堂”研学平台，组织开展听庭评议和案例月讲评等活动，3名干警分别荣获全市优秀公诉人等称号，1名干警入选全省检察机关人才库，2篇调研课题在全省检察机关理论研究工作中立项、获奖。

狠抓纪律作风。健全常态化警示教育机制，将“纪律之弦”内化于心、外化于行。扎紧制度笼子，加强作风建设，修订完善“八小时外”监督管理办法等42个内控制度，严格考勤管理，加强日常检查和提醒谈话。全面准确落实司法责任制，涵养清廉家风检风，严格落实“三个规定”，自觉记录报告有关事项50件，保持涉检重大舆情零记录。

自觉接受监督。专题向县人大常委会报告检察建议工作，获评“满意”等次。举办“公益十年·益起守护”检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士近距离感受公益诉讼检察成果。抓好政协委员关于保护未成年人并预防未成年人违法犯罪提案的办理，切实提高未成年检察工作水平。县政协调研组开展检察重点工作视察监督活动，给予充分肯定。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加座谈交流、观摩司法活动、参与公开听证145人次，建言检察发展，凝聚监督合力。

各位代表！一年来，五河检察工作稳步向前，围绕县委所需、群众所盼、法治所急，紧跟新时代司法办案“风向标”，努力让公平正义更好更快地实现。我们深知，这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督，县直各单位及乡镇配合，社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心感谢！

同时，我们清醒认识到，检察工作仍存在一些差距：一是服务保障高质量发展、高品质生活的抓手还不够丰富、成效还不够明显。二是法律监督质效仍需提升，具有五河辨识度、影响力的检察成果还不够多。三是检察队伍建设有待进一步做深做实，检察权运行制约监督机制还需持续完善。对此，我们将紧抓不放，努力改进解决。

2026年工作安排

2026年，五河检察将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，切实担起法律监督更重责任，以高质效履职服务经济社会高质量发展。重点抓好四个方面工作：

一是当好安全发展的“压舱石”。聚焦县委“十五五”规划部署，进一步完善做实检察履职体系。从严惩治危害国家安全和危害社会稳定犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，协同防范化解重大风险，推动更高水平平安五河建设。深入融入长三角一体化等国家重大发展战略，发挥“河湖长+检察长”协作机制作用，持续筑牢环沱湖生态保护、淮河流域水环境治理法治屏障。推动法治化营商环境建设，护航新质生产力发展。依法履行职务犯罪检察和检察侦查职责，坚定不移惩治腐败犯罪。

二是当好幸福家园的“耕耘者”。紧贴人民期盼，精准对接医疗、就业等民生改革事项，深化“府检联动”，做好高层住宅消防安全、老旧小区改造等领域公益保护，积极参与提升城市管理水平、推动和美乡村建设。强化“一老一小”司法保护，建立涉罪未成年人结对帮扶帮教机制。针对婚恋家庭、邻里关系等矛盾多发领域，加强普法宣传和释法说理，推动减少诉讼。做实司法救助与社会救助衔接机制，兜牢民生底线。

三是当好法治文明的“践行者”。以“三个善于”为引领，深化一体综合履职，努力让司法办案符合人民群众朴素的公平正义观。坚持惩治犯罪与保障人权并重，深化判处监禁刑罚罪犯交付执行监督，完善民事执行活动全程监督机制，依法规范开展行政违法行为监督，提高公益诉讼检察精准性。充分发挥“数”“智”手段在摸排线索、梳理证据等方面辅助作用，全面提升办案质效。

四是当好标杆示范的“排头兵”。坚持以政治建设为统领，强化党的创新理论武装，守牢意识形态阵地，确保检察工作正确方向。巩固深化党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进作风建设常态化长效化。以专业化、一体化、规范化建设为抓手，持续抓好“三个管理”。深入推进新时代人才强检建设，完善“全科检察官”培养体系，着力打造“一专多能”高素质队伍，培养实干奋进、风清气正、堪当时代重任的检察铁军，推动检察事业和检察人的和谐发展。

各位代表！守正笃行，拓新致远。新的一年，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，砥砺前行、久久为功，以只争朝夕的劲头，不负韶华的担当，为奋力谱写中国式现代化五河篇章提供更加坚强的检察保障！

有关用语说明

1.引江济淮工程水生态保护专案：引江济淮工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，涵盖安徽、河南两省14个市55个县（区），旨在连通长江与淮河两大水系，缓解皖北及豫东地区水资源短缺问题。安徽境内引江济淮工程是以城乡供水和江淮航运为主的大型跨流域调水工程，集调水、防洪、灌溉、生态保护、航运等功能为一体，涵盖蚌埠等10个市44个县（市、区），输水线路总长723公里。2024年11月，安徽省人民检察院部署开展引江济淮工程水生态环境保护专案，围绕破坏引江济淮工程沿线水生态环境的12个方面情况开展线索摸排和案件办理，以法治力量服务保障党委、政府中心工作。五河检察以引江济淮专项行动为抓手，坚持“检察+”理念，通过综合履职深度融入生态环境保护大局。逐步推动形成检察监督与行政履职共治、共建、共发力的水生态、水资源、水灾害防治新格局。

2.“7·17”系列跨境电诈案：最高人民检察院、公安部安排部署的境外移交涉电信网络诈骗人员（“7·17”专案）。涉案人员在境外不法分子的引诱和组织下，偷越国（边）境出境到缅甸、老挝，进入缅甸“kk园区”、妙瓦底“东风园区”等诈骗窝点从事电信诈骗活动，针对境内、境外居民采取网络交友、虚假投资理财等方式实施电信网络诈骗。

3.认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。通过适用认罪认罚从宽制度，可以实现有效惩治犯罪、提升诉讼效率、化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐的目的。

4.刑事和解：指在刑事诉讼过程中，被害人与犯罪嫌疑人、被告人直接沟通、共同协商，双方达成民事赔偿和解协议后，司法机关根据案件的具体情况作有利于犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任处置的诉讼活动。在和解过程中，双方可选择认同的方案来弥补犯罪所造成的损害；在刑事责任处置过程中，犯罪嫌疑人、被告人能获得从轻、减轻或免除处罚。

5.行刑反向衔接：司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件。检察机关在依法作出不起诉决定后，对被不起诉人需要给予行政处罚的，应当依法提出检察意见，移送有关行政机关处理。

6.虚假诉讼：行为人单独或者双方恶意串通，采取伪造变造证据、虚假陈述等手段捏造事实，提起民事诉讼，企图使人民法院作出错误裁判、调解或者执行法律文书，妨害司法秩序的行为。

7.“检察+”一站式解纷平台：即“检察监督+劳动监察+工会保护+法律援助+人民监督+司法确认”一站式解纷平台。检察机关通过与人社部门、县总工会签订机制，畅通线索来源渠道，受理支持起诉案件后，同步将案件线索移送法律援助部门，由其为农民工提供法律援助服务，同时检察机关综合运用提供法律咨询，召开听证会等多种方式，调查核实案件事实，厘清法律关系，在提出支持起诉意见后，配合人民调解组织、法院开展调解工作，最终促成矛盾化解。

8.最高检“一取消三不再”改革部署：2024年10月，最高人民检察院先后召开检委会（扩大）会议和党组会议，决定取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报，切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来，把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来，引导各级检察机关、广大检察人员树立和践行正确政绩观，进一步聚焦法律监督主责主业，进一步回归高质效履职办案本职本源，进一步落实和完善司法责任制，把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上，朝着习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的方向不懈努力。

9.刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖：2025年度县委全面深化改革事项。犯罪嫌疑人没有委托辩护人，也不属于通知辩护范围的，人民检察院应当通知法律援助中心安排值班律师提供法律帮助。该项改革进一步维护犯罪嫌疑人、被告人的正当合法诉讼权利，提升刑事案件办理质效，促进司法公正。

10.社会治理检察建议：人民检察院在办理案件中发现存在违法犯罪隐患、相关制度不完善、存在明显监管漏洞、需加强风险预警防范、相关单位或者部门不依法及时履行职责致使个人或者组织合法权益受到损害或者存在损害危险、需要追究有关人员责任等情形时，向有关单位和部门提出的改进工作、完善治理的检察建议。

11.三个管理：最高人民检察院检察长应勇在2024年9月调研时提出，“一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理”，共同构成检察工作科学管理体系。“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

12.五心同行：五河县人民检察院控申检察工作品牌，“五心”是品牌的核心，它深刻凝练了五河检察控申队伍的政治本色、价值追求与职业操守。“五心”分别对应着控申检察不忘“初心”，恪守“公心”，怀揣“暖心”，筑牢“同心”，保持“恒心”的“五心”服务理念。“同行”是品牌的灵魂，它生动诠释了五河检察控申工作的根本立场、时代角色与崇高追求。“同行”分别对应着与民同行，与时代同行，与法治同行。

13.五心“未”你：五河县人民检察院未成年人检察工作品牌。“五心”即“爱心、耐心、细心、责任心、公正心”五大关怀理念，又象征五条河流化作一只温暖而有力的手，以母亲般的呵护守护星光，携长风予“你”，随风翱翔，“未”来可期。

14.三个规定：指中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和“两高三部”联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称“三个规定”。

15.三个善于：为推动全国检察机关深入贯彻落实习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标和要求，最高人民检察院党组提出以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。