— —2021年12月21日在五河县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民检察院检察长 柳家林

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

过去五年主要工作回顾

过去的五年，是极不平凡的五年。县委高度重视检察工作，县委常委会连续4年听取县检察院党组工作汇报，提出重要意见建议。在县委和上级检察机关坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项检察工作稳步向前推进。

一、旗帜鲜明讲政治、明方向，始终坚持党的绝对领导

加强党的政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展集中学习和交流研讨20余次，不断锤炼干警忠诚、干净、担当的政治品格。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受和配合政治巡察和政治督察，全面完成问题整改。严格执行《中国共产党政法工作条例》，自觉遵守重大事项请示报告制度，及时向县委汇报重要工作安排、重大案件情况30余次，保证与县委步调一致。严格执行民主集中制原则，对“三重一大”事项严格实行集体研究决定。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和检察队伍教育整顿，认真开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”活动，切实为群众排忧解难。

筑牢意识形态阵地。严格履行意识形态工作责任制，坚持在履职办案中加强意识形态工作，党组会专题研究、理论中心组专题学习，切实提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，厚植党执政的政治基础。按照检察机关“三同步”要求，加强意识形态阵地的管理，定期对院内网、门户网站、“两微一端”、业务办案系统等意识形态阵地开展巡查检索，扎实开展“肃清流毒影响不彻底”问题专项整治，净化检察机关政治生态。严格落实新媒体作品发布“三审”制度，发布正能量、主旋律新闻稿件3000余篇，营造积极向上的舆论氛围。

强化基层组织建设。充分发挥基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。完成党总支及所属两个支部的换届选举，配齐配强支部班子。坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，党组每季度研究党建工作1次以上。严肃党内政治生活，建立院领导联系党支部工作制度，严格落实“三会一课”等党内组织生活，扎实开展“主题党日”活动，不断提升党性修养。精心打造以党史、检察发展史、检察业务为一体的党建文化活动中心，为党员干警学习提供阵地。打造党建特色品牌，创办“青春讲堂”18期，为年轻党员和青年干警提供成长舞台。

二、坚定不移顾大局、强服务，全面展现检察使命担当

竭力保障人民安居乐业。围绕更高水平“平安五河”建设，自觉在提升社会治理效能中担当作为。共受理审查逮捕案件1229件1561人，批准逮捕1023件1276人；受理移送审查起诉案件2429件3156人，提起公诉2231件2908人。其中，提起公诉盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件341件481人。通过严厉打击各类刑事犯罪行为，人民群众的安全感和满意度不断提升。

强力推进扫黑除恶工作。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，扎实推进“打伞破网”、“打财断血”、“百日会战”等工作，积极开展“六清”行动，批准和决定逮捕涉黑涉恶犯罪68人，提起公诉8件73人。依法办理了在全省有重大影响的王某宇等31人和郭某等16人涉黑案件。深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”，立案侦查的双忠庙派出所原所长郭某军徇私枉法案，系全省首例获得法院判决的恶势力“保护伞”案件。聚焦办案中发现的社会治理漏洞和行业监管问题，精准制发检察建议11份，监督整改。成立扫黑除恶工作专班，建立和完善长效工作机制，常态化推进扫黑除恶斗争。王某宇等人涉黑案获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争五大典型案例，该案专案组被授予集体三等功；1科室被评为扫黑除恶专项斗争先进集体，2人被评为扫黑除恶专项斗争先进个人。

深入推动反腐败斗争。依法查办和预防职务犯罪，查处曹某专司法腐败案等各类职务犯罪案件17件33人，提起公诉15件23人。加强职务犯罪预防，开展预防宣传和警示教育43次、行贿犯罪档案查询563次、专项预防调查13件、犯罪分析13件、提出检察建议13件。全力配合支持国家监察体制改革，顺利完成职能编制划转和人员转隶。在监察体制改革的新形势下，加强与纪委监委办案衔接，受理监委移送审查起诉的职务犯罪案件19件21人，提起公诉16件17人，不起诉2件3人，依法办理了全省首例监察委员会移送审查起诉的职务犯罪案件。加强职务犯罪赃款赃物去向审查，向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪线索。积极开展司法人员职务犯罪侦查百日攻坚和法律监督专项检查活动，立案侦查司法人员职务犯罪案件2件2人。

着力优化法治营商环境。把服务保障“六稳”“六保”作为检察履职重要使命，依法惩治非法集资、金融诈骗等破坏金融稳定犯罪，批捕40件56人，起诉78件121人。严厉打击侵害民营企业合法权益犯罪，批捕9人，起诉11人；对涉案民营企业管理人员依法不批捕2人，不起诉5人，保障民营企业正常生产经营。实施服务民营经济“351”工程，完善民营企业家约见检察长制度，在县工商联设立服务民营企业工作站，为民营企业提供面对面帮助。走访企业57余次，帮助解决民营企业急难愁盼问题15个。举办“检察护航民企发展”主题开放日活动，与民营企业代表签订《检企共建合作协议》。徐某挪用资金案入选全省检察机关服务保障民营经济发展典型案例。

三、全心全意惠民生、抓治理，充分彰显检察为民情怀

致力于满足人民群众对平安生活的需求。认真开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，认真落实食品药品安全“四个最严”要求，依法批捕危害食品药品安全犯罪9人，提起公诉25人；与相关行政机关联合开展食药领域系列专项整治，对饭店、药店、学校周边零食小吃等群众舌尖上的安全问题，制发检察建议15份，提起公益诉讼12件，守护好人民群众的“菜篮子”、“药箱子”。开展窨井盖专项整治行动，对全县境内发现的窨井盖缺失、破损等安全隐患问题，向相关单位发出检察建议14份，已整改80余处，保护好群众脚底下的安全。积极参与“断卡”行动，打击治理电信网络诈骗以及利用网络赌博等犯罪87件107人，守护老百姓“钱袋子”安全。

致力于满足人民群众对美好环境的向往。综合发挥刑事、公益诉讼等检察职能，强化生态环境资源保护。提起公诉污染环境、滥伐林木、非法占用农用地等犯罪76件129人，促成在大巩山“补植复绿基地”栽植树木1200余株。深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项检察监督活动，持续做好长三角、淮河流域生态环境问题线索办理，摸排相关线索40余件，制发检察建议19件，提起行政公益诉讼案件4件，督促问题整改。严格落实长江十年禁渔计划，提起公诉非法捕捞案件16件26人，监督立案5人，提起民事公益诉讼案件15件；在淮河流域增殖放流52万尾鱼苗，督促缴纳10万余元生态损害赔偿金，促进生态环境修复。建立“河湖长+检察长”工作机制，联合县河长办开展河湖巡查，发现生态环境保护领域线索60余处，立案32件，督促拆除非法侵占滩涂的房屋百余间，清理非法围网数千米，还原水域面积千余亩，推进生态文明建设。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，向相关单位发出检察建议32份，督促整治“黑臭水体”，净化城乡环境。

致力于满足人民群众对未成年人保护的关切。成立“未成年人检察工作办公室”，组建办案团队，积极推进涉未成年人检察业务集中统一办理。从重从快惩处侵害未成年人权益犯罪，提前介入公安机关侦查活动28次，受理审查逮捕案件36件42人，受理审查起诉案件30件30人。注重教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法不批准逮捕5人。深化法律监督，监督立案8件10人，纠正违法9件，发出检察建议6件。延伸未检职能，持续推动“一号检察建议”落地落实，包括检察长在内的19名员额检察官全部兼任乡镇中小学法制副校长，常态化开展法治进校园50次，开展校园督导16次。联合妇联开展亲职教育，发出“督促监护令”18件，督促涉案未成年人父母履行家庭监护职责，共同守护未成年人健康成长。

致力于满足人民群众对司法温度的期待。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行“温暖控申”，设置“暖心驿站”，着力提高检察便民服务质量。严格落实“群众来信件件有回复”要求，妥善处理群众来信、来访373件，答复率满意度100%。优化12309检察服务热线功能，充分发挥远程视频接访优势，用“键盘”架起检民“连心桥”，让群众少跑路。畅通群众诉求渠道，实行检察长接访制和领导干部包案制，院领导带头接访223人次，办理信访案件194件，有力提升信访案件办理效果。加强司法救助工作，办理救助案件28件，发放救助金80余万元，让群众切实感受到司法温度。2019年度，在全省群众安全感满意度调查中位列全省检察系统第八位、全市检察系统第一位。

四、持续发力强监督、提质效，依法促进社会公平正义

刑事检察精准有力。发挥刑事诉讼主导作用，对不构成犯罪或证据不足的，不批捕285人、不起诉121人。依法开展羁押必要性审查，捕后变更强制措施97人。

民事行政检察提质增效。切实强化民事诉讼活动监督，在县司法局14个基层司法所建立民行检察联络点，畅通群众申诉渠道。高度关注弱势群体利益诉求，积极支持起诉135件，帮助农民工追回“血汗钱”百余万元。强化虚假诉讼专项监督，与县法院、公安局、司法局共同制定《关于联合开展打击虚假诉讼专项活动工作方案》，严厉打击民间借贷、劳动争议等领域“假官司”案件36件，涉案金额300余万元。在疫情防控期间，加强对生产、销售不合格口罩、哄抬口罩价格等违法行为的监督，为打赢防疫阻击战提供司法保障。

公益诉讼亮点纷呈。坚决贯彻习近平总书记“检察官是公共利益代表”的重要指示，强化责任担当，凝聚公益保护合力。摸排公益诉讼案件线索370条，立案268件，发出诉前检察建议262件，提起民事、行政公益诉讼37件。创新检察机关公益诉讼提起方式，办理全国首例污染环境刑事附带民事公益诉讼案件，被写入两高《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中。与江苏省泗洪县检察院建立全省首家跨区域生态环境公益保护协作机制，加强对淮河流域生态保护，在苏皖两省举办的公益诉讼研讨会上作经验介绍。贯彻《英烈保护法》，与县退役军人事务局联合开展烈士纪念设施管理保护专项工作，发挥英烈纪念设施缅怀先烈、教育后人的红色阵地作用。打造公益诉讼精品案件，两件非法狩猎民事公益诉讼案被最高人民检察院作为典型案例发布。

五、持之以恒重自强、谋发展，努力夯实检察发展根基

全面深化司法体制改革。扎实推进内设机构改革，将原有13个科室精简为8个部门。落实检察官员额制，先后完成四批31名检察官遴选入额；健全和完善检察人员业绩考评工作机制，积极推进检察官职业保障等司法体制综合配套改革，做到权责利统一。实行“捕诉一体”办案模式，组建扫黑除恶、职务犯罪等专业办案组，全面落实司法责任制。建立“案-件比”质效评价标准，深化繁案精办、简案快办机制，不断提高办案质效。实行入额领导带头办案制度，共直接办理各类案件755件。深化诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度主导责任，适用认罪认罚案件1017件1208人，确定型量刑建议被采纳率达到93.2%。全面施行“智慧检务”，完成检务工作区改造、远程接访及提讯室、公开听证室建设，全面运用“统一业务应用系统2.0”系统，以科技化、信息化引领检察工作现代化。

持续加强纪律作风建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，坚决执行中央八项规定精神，扎实开展“讲重作”、“讲严立”、“三个以案”警示教育，不断强化干警廉洁自律意识。以检察队伍教育整顿为契机，全面开展个人自查，完成填报个人事项报告79份，填报率100%；强化组织查处，核查问题线索3条；全力整治顽瘴痼疾，问题整改率100%。严格执行“三个规定”月报告制度，强化日常监督，确保规范公正司法。加强案件流程监控，针对问题发出《流程监控通知书》280次，规范司法行为。

注重提升履职能力水平。强化实战锻炼和岗位练兵，有效利用好高检院指导性案例、“检答网”等新型网络平台，组织干警参加各类检察业务培训500余人次，队伍整体素质明显提升。注重青年干警的培养，通过参与办理重大疑难复杂案件、独立承办各类活动等，压担子、强能力。培养“工匠精神”，培育检察精品，21件案件入选市级以上典型案例。加强理论调研，先后在市级以上刊物发表理论调研文章52篇，1名干警论文荣获最高人民检察院“第二届刑事申诉检察理论与实务研究征文活动”三等奖，1名干警论文荣获“第十六届长三角法学论坛”一等奖。

自觉接受社会各界监督。始终把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，认真落实县人大及其常委会的各项决议和决定，向县人大常委会专题汇报未成年人犯罪检察、诉讼监督、公益诉讼、侦查监督等工作开展情况。加强与人大代表、政协委员联系，主动邀请代表委员参加检察开放日、案件公开听证、不起诉决定公开宣告等活动，确保接受外部监督更加便捷自觉。深化检务公开，发布案件信息3592条，公开法律文书1873份，提供公开信息查询972次；深入开展法律“六进”、宪法宣传日等活动，全面提升人民群众对检察工作的知晓率、认可度和满意度。

各位代表，五年来，五河检察工作在稳进中落实、在落实中提升，先后荣获“全国检察宣传先进单位”、“安徽省文明单位”、“安徽省卫生先进单位”、“全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体”等荣誉称号，15个集体和53名干警获得县级以上表彰。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，县人大及其常委会和各位代表的有效监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前检察工作中还存在一些问题和短板：如，服务中心工作的能力和水平有待进一步提高，检察职能的发挥与法治建设新形势新要求还有差距；检察产品还不够优质丰富，民生检察工作与人民群众的司法需求仍有差距；“四大检察”发展还不够均衡，办案质量和监督效果还需继续提高；党建工作与检察业务融合的深度不够，队伍管理科学化水平不够高；检察履职能力不够全面，队伍素能建设还需进一步加快。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

今后五年工作安排

未来五年，县检察院检察工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行党中央、省委、市委、县委和上级检察机关的决策安排，坚持以党建为引领，坚持服务大局、公平正义的检察使命，不断增强服务发展能力，不断提升法律监督质效，为五河高质量发展提供更加优质的检察产品。

一要旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确方向。始终秉持“十个坚持”，弘扬伟大建党精神，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度，始终坚持党对检察工作的绝对领导。以政治建设为统领、以党建为抓手，不断深化新时代能动司法，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉全面体现在检察履职尽责当中。

二要服务大局勇担当，护航经济发展社会稳定。坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，积极助力五河经济社会高质量发展。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护国家政治安全和全县社会大局稳定。聚焦“经济强”，依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，加强对民营经济的司法保护，为五河创新驱动发展提供有力司法支撑。聚焦“百姓富”，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。聚焦“环境优”，加大生态环境保护领域的公益诉讼检察力度，切实保障民生民利。

三要依法履职强监督，持续提升司法办案质效。全面贯彻落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，统筹兼顾、把握重点，推动“四大检察”全面协调充分发展、“十大业务”检察职能履行到位。注重办案质效与监督刚性，提升刑事检察工作效能。落实精准监督，补强民事、行政检察短板。持续深化检察改革，不断增强检察工作发展的内生动力。加快推进执法司法制约监督体系建设，提升法律监督效果，增强人民群众的司法获得感。

四要从严治检铸铁军，全面提升检察队伍素能。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。持之以恒抓好党风廉政建设，坚持全面从严管党治检，主动接受人大及社会各界监督，严格落实“三个规定”要求，确保廉洁公正司法。坚持人才强检战略，强化队伍专业化建设，打造忠诚、干净、担当的检察铁军。

2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是推进“十四五”规划极为重要的一年。新的一年，县检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧扣县委十四届党代会一次会议提出的工作目标，贯彻本次会议精神，服务中心大局，深耕主责主业，加强自身建设，以高质量的检察履职，为建设现代化美好五河提供更加坚强有力法治保障。重点做好以下四个方面工作：

一、强化政治担当，在服务保障中心大局上同心同向。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻把握新发展理念对检察工作的新要求，自觉将检察工作放在全县工作大局中来谋划推进。落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项报告制度，确保党的方针政策在县检察院得到不折不扣地贯彻执行。突出常态化开展扫黑除恶斗争、助力乡村振兴战略、做好“六稳”工作和落实“六保”任务等重大政治任务，充分发挥职能作用，依法履职尽责，确保中央重大决策部署和省委、市委、县委的重点工作任务落地落实。

二、提升检察作为，在促进社会和谐稳定上用心用力。坚持把维护社会大局稳定作为第一责任，既严打危害政治安全、社会安全、经济安全等传统危害安全犯罪，也紧盯网络安全主战场、意识形态主阵地，全方位保障平安五河建设。强化未成年人检察工作，构建综合保护体系，守护未成年人健康成长。加大生态环境司法保护力度，依法从严惩治破坏环境资源犯罪，更好推动绿色发展。继续打造“温暖控申”品牌，扎实做好“群众来信件件有回复”、公开听证等工作，探索矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾妥善化解、促进县域社会治理现代化。拓展检察为民新渠道，持之以恒做好检察为民办实事，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

三、聚焦监督主业，在保障社会公平正义上尽职尽责。全面贯彻落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，优化“四大检察”、“十大业务”法律监督格局。牢固树立“少捕慎诉慎押”司法理念，坚持惩治犯罪与人权保护并重，做优刑事检察。充分发挥“捕诉一体”优势，持续优化“案-件比”，提升认罪认罚从宽适用效果。深化看守所巡回检察，全面加强社区矫正检察监督。强化职务犯罪检察工作，依法立案侦查司法工作人员职务犯罪。加强民事裁判精准监督、类案监督，强化对虚假诉讼等重点领域的监督，切实保护当事人合法权益。完善行政检察，充分发挥行政违法行为监督和实质性化解行政争议等职能，促进严格规范执法。持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，加大对民生领域公共利益维护力度。

四、追求更高标准，在锤炼队伍提高素质上从硬从严。持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，进一步引导检察干警筑牢理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。持续加强机关党建，推进党建和业务深度融合。持续加强检察队伍专业化建设，推进高质量高标准业务培训，发挥检察官业绩考评“风向标”和“指挥棒”作用，构建科学高效的检察管理体系，全面提升干警履职能力。加快检察人才培养，持续有力推进年轻干警成长成才工程。严格执行“三个规定”要求，从严从实推进党风廉政建设，完善和落实各项监督制约机制，持续优化作风建设。更加自觉接受人大、政协及社会各界监督，让人民群众对检察工作信心不断增强、满意度不断提高。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，着眼更高起点、更高层次、更高目标，砥砺奋进、忠诚履职，奋力推动五河检察工作高质量发展，为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好五河作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！