—2021年1月12日在五河县第十七届人民代表大会第六次会议上

五河县人民检察院检察长  柳家林

各位代表：

现在，我代表五河县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

2020年主要工作回顾

2020年，五河县人民检察院在县委和上级检察机关正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依法全面正确履行法律监督职能，全力服务全县经济社会发展大局，各项检察工作取得新进展。

一、紧扣政治主题抓党建，坚持党的绝对领导

强化党的政治建设。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展深化“三个以案”警示教育，把讲政治贯穿检察工作全过程。坚持依法决策、依法履职，严格执行民主集中制，召开18次党组会、7次检察长办公会研究重大事项。结合脱贫攻坚和深化“三个以案”警示教育，高质量召开专题民主生活会。坚持把做好意识形态工作摆在重要位置，党组会专题研究，党组理论中心组专题学习。

做到对党绝对忠诚。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中国共产党政法工作条例》，及时向县委汇报班子成员配备、内设机构中层干部配备和检察工作发展的重大事项，保证与县委步调一致。5名科级以上领导干部均能如实填报个人有关事项报告，按要求向县委汇报党组工作和述职述廉。主动接受政治巡察，全盘接受反馈问题，制定59条整改措施，全面抓好整改落实，现已全部整改到位。注重标本兼治，举一反三，制定3项规章制度，形成长效机制，确保同类问题不再发生。

夯实基层战斗堡垒。坚持“一院一品”，争创全县党建示范点。高标准打造以党史、检察发展史、检察业务为一体的党建文化活动中心，利用党员活动室广泛开展思想教育，为党员干警学习提供阵地。完成党总支换届选举，配齐配强党总支班子。加强“三会一课”日常监督，不断完善党建工作责任体系，推动党建与业务、队建一体发展。完成1名预备党员转正，接收1名预备党员，5名干警向党组织提交入党申请书。

二、围绕中心工作抓服务，护航经济社会发展

倾力护航民营经济健康发展。强化服务保障民营经济“一把手”工程，制定实施“351”工程助推民营经济健康发展工作方案。与县工商联建立工作机制，认真开展检察长集中办案月活动，帮助民营企业解决实际问题。依法审慎办理涉民营企业犯罪案件3件，在办理安徽恒源公司等涉嫌污染环境案过程中，召开拟不起诉案件公开听证会，对民营企业及其相关责任人依法不起诉，确保企业正常经营。五河县中合市场建设有限公司徐某挪用资金案入选省检察院服务保障民营经济发展典型案例。

扎实做好民生检察维护民利。认真落实食品药品安全“四个最严”要求，建议行政执法机关移送案件3件4人，提前介入危害食品药品安全犯罪1件2人，依法提起公诉8件9人。联合开展系列专项整治，对饭店、药店、学校周边零食小吃等群众舌尖上的安全问题，制发相关检察建议4份，提起食药领域公益诉讼2件，努力让老百姓吃的放心、用的安心。加强隐患排查，对县某医院使用劣药制发检察建议，督促行政机关进行查处，保障人民群众身体健康。

统筹兼顾推进防疫防汛工作。疫情发生以来，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，服从服务全县疫情防控大局。广泛动员、积极参与疫情防控，46名干警先后在医院、小区、超市开展志愿服务。全体党员干警自发捐款捐物，助力疫情防控。全面落实各项防汛措施，在新集镇王场村、许场村执勤点，防汛救灾应急队员严守巡堤查险规范。坚持检察长带头、领导班子成员领队、24小时不断岗的原则，共有33名干警在2800米责任长度范围内执勤，筑牢安全防线。

三、全力护安维稳抓治理，维护社会和谐稳定

纵深推进扫黑除恶专项斗争。牢牢把握“深挖根治”目标，部署开展涉黑组织、涉恶犯罪集团专案侦办“百日会战”、“六清”行动工作。目前，所有涉黑涉恶犯罪案件、黑恶势力背后腐败问题及保护伞线索，全部清零。坚持案件办理与资产清缴同步进行，铲除滋生土壤，已监督执行涉黑资产5467万元。坚持“行业清源”，针对办案中发现的行业领域监管问题，向有关单位制发检察建议4份，均被采纳。王某宇等31人涉黑案被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例；李某虎等人涉恶案件的检察建议被评为全市检察机关扫黑除恶专项斗争优秀检察建议。

依法打击其他各类刑事犯罪。坚决维护社会大局稳定、保障人民安居乐业，努力提升群众安全感。共受理审查逮捕案件167件208人，批准逮捕140件173人，不批准逮捕35人；受理移送审查起诉案件479件593人，提起公诉450件562人，不起诉33人。其中，提起公诉盗窃、抢劫、诈骗等侵犯财产犯罪案件55件82人；提起公诉聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场等妨害社会秩序犯罪案件101件156人。

积极参与社会治安综合治理。认真践行新时代“枫桥经验”,推行“温暖控申”，设置“暖心驿站”，着力提高检察便民服务质量。严格落实“群众来信件件有回复”要求，妥善处理群众来信、来访64余人次，答复率满意度100%。办理司法救助案件10件，对生活确有困难的被害人发放救助资金15万元，让群众切实感受到检察温度。实行检察长预约接访、包案化解，注重检察环节释法说理，成功化解一起33年前的信访案件。紧紧围绕美丽乡村建设，通过环境整治、法律进乡村等系列活动，助力乡村治理。

用心做好未成年人保护工作。成立“未成年人检察工作办公室”，组建办案团队。严惩侵害未成年人权益犯罪，受理审查逮捕案件12件16人，受理审查起诉案件6件7人，提前介入公安机关侦查活动7次，开展司法救助2件。坚持教育、感化、挽救方针，依法不批捕未成年犯罪嫌疑人10人。积极落实“一号检察建议”，19名员额检察官全部兼任乡镇中小学法制副校长。举办“同舟共济，检护明天”检察开放日、开展“法治进校园”活动，对全县16所学校约3000名学生进行法治宣讲。联合县教体局开展复学专项检查，对发现的问题及时制发检察建议，切实保障未成年人健康成长。

四、深耕主责主业抓办案，维护社会公平正义

全面加强刑事检察监督。设立全市首家派驻公安机关执法办案管理中心检察室，紧盯有案不立、有罪不究等问题，加大监督力度。加强立案监督，督促侦查机关监督立案20件28人，监督撤案37件，建议行政执法机关移送案件6件6人。强化羁押必要性审查，捕后变更强制措施18人。加强刑事执行监督，扎实开展社区矫正监督检察，对社区矫正对象审查、建议提请收监4人，提出纠正意见4件。

持续加强民事行政监督。坚持民事、行政生效裁判监督与纠正审判程序违法同步推进，办理民事、行政监督案件65件。提请市检察院抗诉13件，均获支持。积极推进民事、行政执行监督，办理案件31件，提出检察建议已回复采纳11份。强化支持起诉工作力度，支持11名农民工提起民事诉讼追讨欠薪。开展虚假诉讼专项监督，针对一起“职业放贷人”案件线索，办理案件46件，涉及金额890余万元。

不断加强公共利益保护。全面贯彻落实习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”重要论述，扎实开展公益诉讼。摸排公益诉讼案件线索121条，立案61件，提起民事、行政公益诉讼13件。发出诉前检察建议51份，采纳率达98%。对陆某某等3人非法狩猎案依法提起刑事附带民事公益诉讼，县法院判处3人赔偿生态损失335.86万元。该案作为全省公益诉讼典型案例推荐至最高人民检察院参加评选。研究确立了“创新公益诉讼机制助力乡村脱贫攻坚”项目，被定为五河县2020年全面深化改革特色化考核项目。与江苏省泗洪县检察院建立公益诉讼协作机制，筑牢淮河、怀洪新河、天井湖生态安全屏障，该机制系全省首家跨省行政区域公益诉讼协作机制。

五、立足改革部署抓落实，推动检察转型发展

全面落实领导办案责任制。严格落实高检院《关于检察长、副检察长、检委会专职委员办理案件有关问题的意见》，积极落实领导带头办案要求，充分发挥入额院领导带头办案的表率作用，共办理各类疑难复杂敏感案件182件。全面推进检察长列席审委会工作，与县法院共同维护司法公正。

扎实开展检察官业绩考评工作。成立以检察长为主任的检察官业绩考评委员会，对检察官业绩考评工作进行安排部署，重点推进。制定检察官业绩考评章程、考评实施细则等规范性文件，全方位对检察官业绩进行考核，推动检察官更加履职尽责，把案件办到极致、办到最好。县人民检察院办案质效位居全市检察机关第二，实现了办案质量、效率、效果全面提升。

稳步推进认罪认罚从宽制度。认真履行检察官在刑事诉讼中的主导作用，适用认罪认罚从宽案件423件498人，适用率83.7%。严格落实权利义务告知、律师在场见证等程序性要求，确保犯罪嫌疑人认罪认罚真实自愿。加强与相关部门沟通协调，提高量刑建议精准度，提出量刑建议被采纳342人，采纳率91.94%，进一步深化诉讼制度改革。

六、聚焦时代需求抓队伍，提升履职能力本领

坚持素能提升炼精兵。坚持在学习中提升素质、在培训中拓宽视野，先后组织开展全员轮训、专题实训和网络培训等50余次，不断提升检察队伍专业化水平。依托“青春讲堂”，拓宽青年干警学习平台，在互动交流、学习借鉴中持续提升能力素质。培养“工匠精神”，培育检察精品，4起案件入选市级以上典型案例。加强理论调研，先后在市级以上刊物发表理论调研文章11篇。深化文化育检，连续两届被评为省级文明单位。“王某宇、王某峰”涉黑案件专案组被授予集体三等功，1个科室和4名干警受到嘉奖，1名干警获评市级“十佳公诉人”，1名干警被评为全市检察机关案件管理业务能手，4名干警见义勇为获嘉奖。

坚持从严治检保清廉。全面贯彻从严治党、从严治检要求，认真落实党风廉政建设和“一岗双责”。抓好制度建设，完善办公会议、修订考勤、请销假等工作制度，用制度管人管事。自觉接受政治巡察、政治督察，对反馈的5个方面15个问题，明确措施、建立台账、狠抓整改，切实做好问题整改“后半篇文章”。加强检务督察，严格执行“三个规定”及重大事项记录报告制度。常态化开展案件质量评查，共评查各类案件239件。突出深化“三个以案”警示教育，以身边事警示身边人，绷紧廉政之弦。

坚持接受监督树公信。自觉将检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，认真落实人大及其常委会的决议和决定，认真办理交办事项和案件。今年6月23日，向县人大常委会专题报告《关于诉讼监督工作情况的报告》，并认真抓好审议意见的贯彻落实。做细做实代表委员联络工作，主动邀请代表委员参加检察开放日、案件评查、庭审观摩、公开听证等活动30余人次。自觉接受人民监督员的监督，邀请人民监督员监督案件，促进规范司法。继续深化检务公开，发布案件信息689条，公开法律文书470份，提供公开信息查询185次。

各位代表，五河检察工作在稳进中落实、在落实中提升，取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表五河县人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对新时代新形势新要求，我们清醒地认识到，五河检察工作还存在着一些问题和不足。主要是：服务大局的举措还需深化落实，满足群众司法新需求还需持续发力；法律监督工作开展得还不够全面、充分，构建全方位法律监督新格局仍需继续加强；检察履职能力还不够全面，队伍专业素养还需持续提升；从严治检存在薄弱环节，压力传导需更紧更实。对此，我们将毫不松懈，立足自身，紧盯不放，下大力气加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。站在新的历史起点上，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九届五中全会精神，以践行初心使命的强烈责任感，按照县委、县政府的决策部署，聚焦聚力县域治理能力现代化，全面强化法律监督，全面深化改革创新，全面加强队伍建设，全面参与社会治理，为全县经济持续健康发展和社会大局稳定贡献硬核力量。

一是自觉在淬炼忠诚上凝心聚力。牢牢把握正确政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻十九届五中全会精神作为重大政治任务，自觉将五中全会各项决策部署体现在检察职能履行全过程。始终把习近平总书记对政法工作的重要指示作为做好新时代检察工作的根本遵循和行动指南，在学思践悟中抓好落实。持续贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度。坚决贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署，高标准高效率开展检察工作，为推进县域经济社会高质量发展提供法治保障。

二是主动在服务大局上彰显担当。牢牢把握服务大局基本职责，找准服务全县经济社会发展的切入点和发力点，深化服务举措。围绕三大攻坚战，把服务保障防范化解金融风险、脱贫攻坚、污染防治的检察工作做足做深。以更大力度服务民营企业，认真落实平等保护理念，改进办案方式，为企业发展营造良好法治化营商环境，把服务“六稳”“六保”落实到具体检察办案中。常态化开展疫情防控工作，积极应对涉疫案件引发的新情况新问题，用法治思维和法治方式助力疫情防控和经济社会发展。

三是着力在维护稳定上精准发力。牢牢把握护安维稳首要责任，落实总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪。不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续深挖根治，建立长效常治工作机制，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持司法为民，从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪，特别是针对疫情反映出的公共卫生安全问题，将加大检察工作力度，切实保障人民群众生命健康安全。强化未成年人等特殊群体司法保护，继续推进“一号检察建议”落实再落实。用心用情打造“温暖控申”，扎实做好“群众来信件件有回复”、公开听证等工作，助推县域社会治理现代化。

四是坚持在强化监督上履职尽责。牢牢把握“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展的职能新格局、监督新特点，持续更新检察监督理念，补齐监督短板，优化监督方式，推动法律监督全面协调充分发展。健全完善认罪认罚从宽制度，精准用好量刑建议权；充分发挥派驻公安执法办案管理中心检察室职能作用，集中办理刑事速裁案件。以更好保障群众合法权益为目标，深化虚假诉讼专项监督。坚持以行政争议实质性化解为导向，集中办理一批群众反映强烈的行政争议案件。常态化开展公益诉讼“回头看”，积极拓展“等外”领域公益诉讼案件范围，维护国家和社会公共利益。

五是持续在深化改革上展现作为。牢牢把握改革方向、目标及要求，持续推进检察官业绩考评等司法体制综合配套改革，切实做好“精装修”。加快专业化建设步伐，促进各类型办案团队更加定型完善。全面落实司法责任制，严格执行检察官动态管理和惩戒制度。深入推进智慧检务建设，全面运用智能办案辅助系统、案管大数据监管平台等智慧检务成果，以信息化助推检察工作精准高效规范发展。优化检务管理机制，构建更加科学的办案质量指标评价管理体系。持续降低“案-件比”，促进办案质效提升。

六是继续在筑牢根基上聚焦用力。牢牢把握建设“四个铁一般”队伍要求，以政治建设为统领，加强思想政治建设，积极打造党建品牌，全面落实从严治检要求。推进业务性极强的政治培训和政治性极强的业务培训，培养专业能力和专业精神，强化能力担当。加强人才队伍建设，持续有力推进年轻干警成长成才工程。主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，依法保障律师执业权利，强化对检察权运行的监督制约。持续深化“三个以案”警示教育，扎实开展政法队伍教育整顿工作，不断加强检务督察，持之以恒正风肃纪，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，做好新一年的检察工作，责任重大，尤为关键。县检察院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，牢记使命，务实担当，忠诚履职，奋勇进取，不断展现五河检察新作为，为加快建设水韵独具的最美皖北水乡，全面开创美好五河现代化建设新局面作出新的更大贡献！