五水之上“公益诉讼”红盾闪亮

——五河县人民检察院强化公益诉讼守护绿水青山蓝天

在5水汇聚、3湖散落、水渠山塘星罗棋布的皖北水乡五河，有一支以保护生态环境资源为重任公益诉讼队伍——五河县人民检察院。在县委、县政府大力支持下，该院从2017年开始，与有关部门密切配合，高擎法律之剑，竖起公益诉讼的检察红盾，严密守护当地绿水青山蓝天，工作成效显著，受到多方赞誉。

打响环境公益诉讼第一枪

沱湖螃蟹是全国十大名蟹之一，盛名远扬，近10万亩沱湖水面及周边水源地是国家AAA级湿地风景区，年产鲜活水产品万余吨，是皖北最大无公害水产品基地，深受当地人喜爱和保护。

2016年底，有村民俩兄弟在沱湖周边的漴潼河南堤、山西闸附近等处，偷偷倾倒白色垃圾——废旧电路板碎废碴，先后达60余吨。此案处理不好，将对沱湖保护造成恶劣影响。2017年3月29日，五河县人民检察院向法院提起刑事公诉和刑事附带民事公益诉讼，请求对两被告人进行刑事和民事双重处罚。6月30日，县法院作出判决：分别判处两被告人有期徒刑1年6个月，宣告缓刑2年6个月，罚金3万元，同时判决两被告人赔偿县环保局因此遭受的损失479992元（该笔款项在判决作出的同时已赔偿到位）。

这起全国首例刑事附带民事公益诉讼案在社会上引起了较大反响，《新华网》、《检察日报》、安徽电视台、蚌埠电视台、《蚌埠日报.淮河晨刊》等媒体相继报导，安徽省省长李国英专门作出批示：“坚决支持环境污染公益诉讼”。此案在当地更是产生极大震慑作用，有效遏制了污染沱湖水源案件的再次发生。

推动公益诉讼工作再升级

公益诉讼在检察机关全面展开以后，五河县人民检察院积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力打造一把保护生态环境资源的公益诉讼“利剑”。

抽调精干力量充实公益诉讼团队，切实加强学习与交流，不断总结经验与教训，形成视野宽阔、目光敏锐、富有创新的战斗集体。公益诉讼也从民事公益诉讼向行政公益诉讼领域大力拓展，通过发出诉前检察建议、提起行政公益诉讼的方式，督促、推动机关单位积极、有效地开展生态环境资源保护。2020年，五河县人民检察院提起行政公益诉讼3件，发出相关诉前检察建议51份，采纳率达98%，受到人大代表、政协委员的一致称赞。

公益诉讼在直接促进生态资源恢复上也取得新突破。2020年夏季，在淮河禁渔区使用电鱼工具的一对夫妻，因犯非法捕捞水产品罪，被判各处罚金1万元。五河县人民检察院随即启动民事公益诉讼，请求进行环境修复。经法院调解，最终促成夫妻俩愿意承担因非法电鱼致淮河生态环境损害的修复责任。6月20日，大新镇的淮河渡口段，在县人大代表、法官、检察官、渔政人员以及众多村民、渔民的见证下，顺利增值放流105千克50余万尾鲢鱼苗。水产专家表示，此鲢鱼苗为淮河流域常见本土鱼种幼苗，为安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心建议推荐，渔场工人深水放生，成活率高，特别有利于当地淮河水域的生态环境修复和鱼类成长。

打造公益诉讼共赢新格局

习近平总书记指出，检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。五河县人民检察院通过生态环境资源公益诉讼的线索摸排、立案、起诉、检察建议、联合督查等系列方式，弘扬正能量，鼓励大多数、警示极少数，惩罚个别人，形成了在监督中支持、在支持中监督的良好局面，合力打造出有效监督、全面履职、多赢共赢的生态环境资源保护的办案效果。

建设水韵独具最美皖北水乡，是县委、县政府长抓不懈的大政方针，也是全县人民的“五河梦”。五河县人民检察院加大盗伐林木、占用滩涂、养殖污染、怠于水源保护等民事、行政公益诉讼，积极融入县级战略，每年摸排相关公益诉讼案件线索100余件，立案起50余件，成讼10余件，高擎司法利剑守护一方热土环境安全。开拓创新，与江苏省泗洪县检察院达成公益诉讼协作协议，构筑淮河、怀洪新河、天井湖生态安全跨区域联合保护屏障，成为安徽省首个跨省行政区域公益诉讼协作机制，对“母亲河”、“五河梦”的建设保护具有重大战略意义。

多年的环境保护与建设，五河生态质量大幅提升。平原上，春华秋实，生机盎然；丘陵里，松涛阵阵、珍禽出没；河湖中，芦荻摇曳、水鸟云集，呈现出一副怡人盛景。然而一些本地、外地的罪恶之手却伸向这里，捕鸟捉雉，偷偷、大肆破坏生态，令人发指。2020年，五河县人民检察院迅即开展专项系列公益诉讼，对陆某某等3人非法狩猎案依法提起刑事附带民事公益诉讼，县法院判处3人赔偿生态损失335.86万元。该案作为全省公益诉讼典型案例，被推荐至最高人民检察院参加指导案例评选。2021年1月8日，石某某等16人非法狩猎民事公益诉讼案一审宣判，因非法捕猎灰头鹀等“三有”野生鸟类6.5万余只（活体放生1万余只），判决赔偿生态损失1634万余元，并在当地媒体上公开道歉。有涉案人员发出了：“在五河破坏生态，会被罚得倾家荡产”的哀叹！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。久久为功，战绩卓著，闪亮皖江，已被人们亲切称为绿水青山蓝天“保护神”的五河检察干警，2021年将坚持以人民为中心，以维护生态环境公益为导向，继续拓展公益诉讼的“检察红盾”防护范围，对破坏生态环境资源违法行为保持高压态势，不断加大巡查办案力度，强化公益诉讼案件报道宣传，做到办理一件，警示一片，教育社会，持续推进生态环境资源公益诉讼检察工作再上新台阶，为美丽安徽、美丽五河、水乡五河建设提供强有力的司法保障。